乐业县市场监督管理局党组关于巡察 整改情况的报告

县委巡察工作领导小组：

根据统一部署，2024年3月18日至6月30日，第五巡察组对乐业县市场监督管理局党组进行了巡察。7月19日，巡察组召开巡察情况反馈会议向乐业县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

针对县委第五巡察组反馈的4项48个问题，局党组高度重视，于7月23日召开了巡察反馈问题整改工作研判会，成立了以局长为组长、各分管领导为副组长、相关股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并对巡察整改反馈的48个问题进行了深入分析研判，制定了巡察整改方案和整改任务表，明确了整改措施、责任领导、责任股室、责任人及整改时限，并全面组织开展巡察整改工作。9月27日，经县委组织部、县纪委同意，局党组组织召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记代表班子做班子对照检查，党组成员分别进行了个人对照检查，深入开展批评与自我批评，进一步强化了党组的思想认识，增强了党组的凝聚力和战斗力。9月至12月，局党组多次组织召开党组扩大会议，对未完成整改的问题进行分析研判，明确下一步整改方向，全面推进巡察整改工作开展，确保整改工作按时完成。截至目前，已完成43个问题整改工作，5个问题的整改工作正在持续推进中。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计43个问题已整改完成。

1. 关于“执行‘“第一议题”制度’打折扣”问题的整改。

一是已建立完善《乐业县市场监督管理局党组织“第一议题”制度》；二是已对2024下半年党组织会议进行自查，确保“第一议题”制度落实到位。

2. 关于“班子成员学风不正，带头学当表率缺位”问题的整改。

一是已建立完善《中共乐业县市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，并严格执行学习制度；二是对理论学习不到位，已重新组织学习；三是对心得体会抄袭的人员已进行约谈，督促整改，重新撰写心得体会。

3. 关于“理论学习走形式，学深悟透有欠缺”问题的整改。

一是已建立完善《中共乐业县市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》；二是已对2022年4月28日和2022年8月12日的学习内容再次安排学习。

4. 关于“以学促干效果不明显”问题的整改。

一是已组织开展乐业县食品安全排查整治提升行动，全面解决食品安全热点、难点问题；二是已结合本局人员严重缺少的情况，制定出台《乐业县市场监督管理局城乡一体化管理分片负责工作方案》，并严格执行落实，确保持续监管到位。

5. 关于“长期不召开党组会”问题的整改。

一是已修订完善《乐业县市场监督管理局“三重一大”事项议事制度》；二是会议已安排专人负责收集记录，并形成完整的会议相关材料，做好归档保存工作。

6. 关于“统揽和推动全局工作主动性欠缺”问题的整改。

一是每年年初召开党组会专题研究当年工作，结合乐业实际，制定全年工作要点；二是每年年初组织各业务股室做好全年工作计划。

7.关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改。

一是已将2024年度的意识形态工作材料完成整理归档；二是已加强对年度工作总结和班子成员述职述廉报告的把关审核，缺少意识形态或意识形态总结少，不予审核通过和报送；三是列出意识形态绩效考评扣分清单，排查存在问题，逐一进行整改。

8. 关于“政治意识淡薄、大局观念不强”问题的整改。

一是已组织一次强化党组政治意识和大局意识的专项学习；二是已对领导班子、会议记录人员加强培训，全面提升会议质量、会议记录质量、会议记录审核质量。

9. 关于“行政班子会代替党组会讨论重大事项”问题的整改。

已做好《乐业县市场监督管理局“三重一大”事项议事制度》完善工作，并在党组会、班子会上严格落实。

10. 关于“对年度工作总结不重视、不把关”问题的整改。

一是党组已召开党组会专题研究2024年度工作总结，明确了全年工作完成情况，存在问题，及下一步工作打算；二是已组织各业务股室做好本股室2024年度工作总结。

11. 关于“党组会只做决定不落实”问题的整改。

一是已出台《乐业县市场监督管理局城乡一体化管理分片负责工作方案》，并严格执行；二是已对党组决策的事项形成清单，逐一抓好落实。

12. 关于“领导重视不够”问题的整改。

一是加强学习，已组织局党组再次学习县委“13510＋N”工作思路；二是结合“13510＋N”工作思路，适时调整本单位高质量发展构想。

13. 关于“剖析高质量发展存在问题不深不透”问题的整改。

一是已组织学习《乐业县2024年经济社会高质量发展实施方案》；二是已深入剖析本单位高质量发展存在问题，形成本局责任清单。

14. 关于“领导重视不够”问题的整改。

局党组已召开专题研究地理标志管理工作的党组会，并落实专人负责。

15. 关于“商标品牌宣传工作抓而不实方面”问题的整改。

一是已建立健全地理标识管理制度，规范企业用标；二是加大宣传力度，广泛宣传地标保护知识；三是已召开约谈会，对未按照要求使用标识的企业开展约谈，督促企业正确用标。

16. 关于“对‘乐业猕猴桃’专用标志使用、监督管理缺位。”问题的整改。

一是已对相关企业专用标志使用情况进行全面调查；二是加强了监管执法，对确实存在违规行为的企业采取必要的监管措施；三是对2023年未使用类似专用标识启动再使用措施，减少相应2024年专用标志的使用量，避免浪费；四是组织召开了2024年猕猴桃召开专题培训会议，签订预估产量承诺书，按实报数，承诺合规用标。

17. 关于“行政执法不规范”问题的整改。

一是已对全体干部职工进行行政执法培训，提高执法人员业务水平，增强执法能力；二是已对执法文书进行查缺补漏，对原有处罚决定书进行纠正，对处罚超标金额进行退还。

18. 关于“监督检查记录和处置不严谨”问题的整改。

组织开展了《安全监察整改指令书》书写的培训，并排查了相关检查记录，对存在的问题进行了全面整改。

19. 关于“扣押物品处置不规范”问题的整改。

一是已加强办案执法的规范学习，规范办案程序；二是已制定完善《乐业县市场监督管理局涉案财物管理办法（试行）》；三是已落实专人负责，严格涉案财物出入库管理。

20. 关于“常态化执法不严”问题的整改。

一是已组织开展乐业县打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，全面强化对肉类产品经营行为监管；二是全面规范常态化执法，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全面开展好各项专项整治工作。

21. 关于“执法档案管理混乱”问题的整改。

已将2021-2023年行政执法案卷汇总集中管理，由专人负责，并按案卷规范的要求进行存档。

22. 关于“重点领域、重要场所食品安全监管缺失”问题的整改。

一是已组织开展校园食品安全专项整治行动，全面整治校园食品安全；二是已组织开展食品安全排查整治提升行动，全面整治健康证过期、监管不到位、公示不到位问题。

23. 关于“村级食品安全协管员作用发挥不充分”问题的整改。

一是已进一步完善《协管员量化管理考核办法》；二是严格协管员履职考核，对工作达不到要求的协管员，按照规定给予约谈、批评，甚至解聘处理。

24. 关于“主体责任严重缺失”问题的整改。

2024年度局党组已经召开2次党组会专题研究党风廉政建设工作，认真把关单位的“四风”问题整治汇报材料；并已制定完善从严治党主体责任规定。

25. 关于“执行财经制度不严格”问题的整改。

一是已加强对桂财采[2019]72号文件和桂财采[2021]61号文件的学习；二是已对2023年10月第2号会计凭证进行整改，并全面加强自查整改工作；三是严格按照《广西壮族自治区财政厅关于调整广西政府采购项目公开招标数额和分散采购限额标准的通知》（桂财采〔2021〕61号）执行。

26. 关于“违反中央八项规定精神，违规发放职工福利”问题的整改。

一是已加强对中央八项规定精神和工会法律法规、工会文件的学习；二是已对2022年12月5号的支付凭证开展检查，对照工会相关文件要求进行整改；三是全面自查其他方面支付，对存在问题全面整改。

27. 关于“执法车辆管理不规范”问题的整改。

一是已建立健全《乐业县市场监督管理局公务车辆管理制度》，严格落实用车使用管理，规范公车使用管理；二是已督促相关人员及时处理相关车辆违章行为，对相关责任人员进行约谈处理。

28. 关于“监督党组履行全面从严治党的主体责任不到位”问题的整改。

2024年度局党组已经召开2次党组会专题研究党风廉政建设工作，并做到严格执行全面从严治党的主体责任要求。

29. 关于“常态化监督不扎实”问题的整改。

一是已加强对常态化监管方面的学习；二是组织了一次专题学习会；三是常态化开展警示教育会；四是对二层机构一把手、重点岗位、重点人员进行谈话提醒。

30. 关于“制度建立滞后”问题的整改。

一是已进一步健全完善《乐业县市场监督局“三重一大”事项议事制度》；二是已开展自查整改，不断建立完善全面从严治党方面的各项制度。

31. 关于“廉政家访工作不严不实”问题的整改。

一是强化学习，已组织专题学习廉政家访相关要求；二是已严格按照相关要求开展了2024年廉政家访工作。

32. 关于“对二层机构‘一把手’约谈提醒抓不扎实”问题的整改。

一是强化学习，提高意识，已组织一次“一把手”约谈提醒相关要求的学习；二是已常态化对二层机构“一把手”约谈提醒。

33. 关于“组织生活会记录简单”问题的整改。

一是已加强党建工作人员培训与学习；二是已将党小组会议到会、请假、缺席人数，详细记录实质内容进行了整理归档。

34. 关于“补选总支支委成员违规”问题的整改。

已严格按照《中国共产党章程》中法律法规开展支委补选工作。

35. 关于“议不充分、决策漏项”问题的整改。

一是党组已专题研究“三重一大”工作，严格遵循“三重一大”制度，落实专人记录，形成会议纪要、会议记录，收集归档；二是已加强学习，全面提高议会水平、决策能力。

36. 关于“记录简单、结果模糊”问题的整改。

一是已制定会议记录规范模板，强调记录需客观、准确、全面，确保能够真实反映会议的全过程；二是加强了会务工作人员对会务要求的学习。

37. 关于“同一事项重复讨论”问题的整改。

一是已建立议题清单；二是在会议记录中详细记载讨论情况及结果，以便后续查阅，防止遗漏或重复。

38. 关于“‘七型’干部整治工作不扎实”问题的整改。

已成立了工作领导小组，并根据单位实际情况制定整治方案，持续推进开展“七型”整治工作。

39. 关于“干部纪律常抓严管有缺失”问题的整改。

一是已健全完善《乐业县市场监督管理局干部作风建设管理制度》《乐业县市场监督管理局请假管理制度》等制度，加强监督干部考勤情况；二是已对违反工作纪律的干部要严格采取约谈、批评、纪律处分等措施，确保工作纪律严肃。

40. 关于“干部职工纪法意识不强，违纪违法案件多发”问题的整改。

已开展警示教育会、参观廉政教育基地，常态化开展约谈提醒等活动，并对单位违法风险点进行了排查。

41. 关于“选人用人不严谨”问题的整改。

一是已制定并实行《乐业县市场监督管理局中层人员竞聘上岗工作方案》，激发干部职工活力，保障选人用人稳定；二是结合本局人员变动大，人员严重不足的实际，严格选人用人秩序，既要保证工作正常开展，又要确保程序合法。

42. 关于“对上轮巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

已结合本次巡察整改对上轮巡察[工商、食药监、技监]反馈的党建、地理标志培育、乡镇市场监管、学校食品安全、村级食品协管员监管方面存在的突出问题进行了整改。

43. 关于“整改专题民主生活会质量不高”问题的整改。

一是已全面组织学习民主生活会相关知识，把握好了民主生活会的重点和关键，会前打好了知识基础；二是组织开展了一次《巡察整改专题民主生活会》，党组成员分别进行了个人对照检查，深入开展了批评与自我批评。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1. 关于“机构改革工作滞后”问题的整改。

截至目前，尚未完成整改的原因：经对接自治区、市局及县委编办，目前均未明确乡镇市场监管所的职责，未理顺乡镇所、局二层行政机构和事业单位的设置、职责和编制事项。

成效：我局制定出台了《乐业县市场监督管理局城乡一体化管理分片负责工作方案》及开展二层机构竞聘上岗工作，明确乡镇监管所工作职责。

下一步，我局进一步推进机构改革，严格按照县委县政府关于机构改革的要求进行改革；主动对接县委编办，尽快明确职责，理顺乡镇所、局二层机构、行政机构和事业单位的设置，职责和编制事项。

2. 关于“推进高质量发展工作有差距”问题的整改。

截至目前，尚未完成整改的原因：专利申请需逐级审批，国家市场监督管理总局对我县申请的专利尚未进行授权，处于待审批状态。

成效：我局已开展2024年全国知识产权宣传周活动，并深入企业开展知识产权保护直通车服务；同时和上级主管部门进行了沟通，力争上级主管部门的支持与帮助。

下一步，我局将进一步推进专利授权工作，继续深入企业开展宣传活动，继续动员更多的企业申请专利来维护自己的合法权益。积极主动和上级主管部门沟通，争取早日实现专利授权新的突破。

3. 关于“地理标识培育工作乏力”问题的整改。

截至目前，尚未完成整改的原因：目前我县高山蔬菜、高山茶叶、高山茶油、高山有机水稻等产品的规模化、产业化、组织化、标准化尚未成熟，经济效益不显著，抵御市场风险能力较差，未具备申报条件。

成效：我局已开展调研动员和知识培训，主动上门进行指导。

下一步，我局将结合实际，组织开展好地理证明商标申报工作。

4. 关于“乡镇市场长期销售未检疫猪牛肉”问题的整改。

截至目前，尚未完成整改的原因：本县的检疫屠宰场仍在建设中。

成效：我局已组织县食安办、农业农村局、公安局等部门开展联合整治行动，加强监管。

下一步，我局将继续对接农业农村局，加快检疫屠宰场的建设，从根本解决屠宰难、检疫难问题；并进一步加大执法力度，规范肉类经营行为。

5. 关于“组织生活会流于形式，征求意见走过场”问题的整改。

截至目前，尚未完成整改的原因：本年度的组织生活会拟定于2025年2月中下旬召开，目前正在积极筹备。

成效：我局已组织召开一次关于组织生活会的座谈会，广泛听取了党员意见，提高了组织生活会的质量；并已充分做好会前准备材料，年后将按照时间节点如期召开。

下一步，我局将认真按照上级部门工作要求认真开展组织生活会，广泛征求其他单位和本局干部职工的意见和建议，并将征求的意见建议整理归档，自觉接受其他单位及群众监督，并加以改正。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，共计0个问题尚未启动整改。

（四）交办信访件办理情况

截至目前，未收到相关交办信访件。

三、下一步全面推进整改计划

一是进一步完善和修订现行的文件、制度，确保其科学、规范、可操作。同时，加强对规范执行情况的监督，建立反馈机制，及时纠正和改进不合规行为，使规范运作机制真正落到实处。

二是强化管理能力。针对不同层级的管理人员，开展有针对性的培训和学习，提高他们的管理能力和工作水平。同时，加强对管理人员的日常指导和监督，及时发现问题并解决，确保管理能力的持续提升。

三是突出问题导向，全面抓好整改落实。围绕存在的问题，严格按照整改方案和台账要求，逐项明确责任主体、整改措施和完成时限，立说立行立改，确保整改到位、取得实效。同时，以这次巡察整改为契机，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动全局各项工作落到实处。

四是建立长效机制，确保整改工作的落地和持续改进。通过建立考核评估、定期汇报等机制，持续跟踪和监督整改工作的推进情况，及时发现和解决问题，确保整改工作的顺利进行。

 

 

 

中国共产党乐业县市场监督管理局党组

2025年2月12日